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国家计委关于印发变革水价增进节约用水的指点定见的告诉

公布人:系统管理员 公布日期:2012/9/10 滥觞:本站 阅读:次 字号:

各省、自治区、直辖市计委、物价局:
  当前,我国水资源欠缺与用水严峻华侈征象并存。水价机制不合理,水价偏低,是形成水资源华侈的主要缘故原由之一。成立社会主义市场经济要求的水价构成机制和管理体制,逐渐理顺水利工程和都会供水价钱,对增进全社会节约用水、施行可持续发展战略具有重要意义。鉴于此,按照国务院关于操纵价钱杠杆增进节约用水的要求,我们会同水利部和建设部订定了《关于变革水价增进节约用水的指点定见》,现印发给你们,请当真贯彻执行。
  附件:关于变革水价增进节约用水的指点定见

附件:     关于变革水价增进节约用水的指点定见


  水是国民经济的命根子和人民生活的根本保障。我国水资源欠缺,严峻制约国民经济和社会发展。与此同时,我国水资源华侈征象又非常凸起。水价过低,是形成水资源华侈的主要缘故原由之一。成立契合社会主义市场经济要求的水价构成机制和管理体制,逐渐理顺水利工程和都会供水价钱,对增进全社会节约用水、施行可持续发展战略具有重要意义。

  一、水价及供水管理体制存在的次要成绩
  (一)水价构成机制不合理。长期以来,水没有真正作为商品来看待。水利工程水价低于供水本钱,供水管理单元持久吃亏,水利工程老化失修。都会水价组成中,次要只思索了清水本钱抵偿,对供排水管网和污水处理本钱抵偿不敷。水价没有成立按照市场供乞降本钱变革实时调解的机制。两部制水价、超定额用水加价等增进节省的水价轨制在水利工程、都会供水中未遍及推行利用。
  (二)供水管理体制不合理。农业浇灌斗渠(国有水利工程与农人团体产权分界点和计量点)以上供水由国有水管单元管理,价钱由当局价钱主管部门审定。斗渠以下供水由州里团体构造自行管理,船脚由下层管水构造或村落干部按亩计收,计量手腕落伍,免费不标准,缺少有用监视。因为农渠多为土渠,天然损耗率高,加上管理不善,这部门本钱均由农人分摊加价,减轻了农民负担。都会供水大多企业政企不分,管理单薄,招致都会供水企业粗放经营,本钱偏高,服务质量欠佳,自我积聚能力差。供排水设备建立和管理落伍,供水管网年久失修,管网漏失率较高,污水处理才能不敷,排水管网配套较差,严峻制约都会的开展。
  (三)供水价钱偏低。水利工程供水价钱遍及偏低,吃亏水平严峻。1999年中央水利工程干渠首供水价钱均匀每吨1.5分,每吨吃亏1.8分阁下;处所水利工程斗渠出口供水价钱均匀3分,每吨吃亏1.7分。1999年天下36个大中城市生活用水价钱均匀每吨1.14元,总体上为保本运营,但部门都会供水吃亏。已征收污水处理费的都会,均匀尺度在每立方米0.2~0.3元,不能包管污水处理设备的一般运转。
  (四)终端水价次序紊乱。农业供水中,一方面国有水管单元收缴船脚艰难,实收率低,另一方面因为政府部门监视不力,乱加价、乱收费征象严峻,下层各级当局和有关环节多收少付。坐支调用,层层加价,减轻了农民负担。个体城镇的供水也不同水平地在乘车加价和免费征象。

  二、水价变革指导思想和基本思路
  水价变革整体指导思想是,根据社会主义市场经济的要求,逐渐建立起有利于水利和都会供排水奇迹开展,增进节约用水和净化防治的水价机制和管理体系,顺应百姓经济发展和人民生活的需求。
  变革的基本原则:一是阐扬价钱杠杆感化,增进节约用水,庇护和公道操纵水资源;二是充分体现供水的商品代价,使水价到达公道程度;三是将水价变革与变革水资源管理体制、革新供水设备、履行科学节水轨制分离施行;四是综合思索水利工程供水、都会供排水和污水处理的需求,统筹社会各方面的承受能力,兼顾计划,分步施行。经由过程变革,成立公道的水价构成机制和管理体制,促进水价管理规范化、法制化,使供水管理单元具有自我积聚、自我开展的才能,实现良性循环。
  (一)成立合适我国国情的水利工程供水价钱构成机制,逐渐将水价提高到公道程度。水利工程普通兼有防洪、供水、发电、养殖、栽种、旅游等多种功用。水利工程各项开支,应辨别性子,分类抵偿。用于社会公益性的成本费用由各级财政预算付出;用于生产经营性的成本费用经由过程订定商品价格予以抵偿。要订定《水利工程供水价钱管理办法》,标准价格管理,根据抵偿本钱、公道收益、公允承担的原则,公道订定和调解水利工程供水价钱。
  (二)完美水利工程供水折旧、维修费的利用法子,标准船脚的利用管理。水管单元要按财政划定提取折旧和修理费,专项用于浇灌工程设备的更新、革新和维修;要加强管理,严格控制人员编制和不合理的本钱开支,低落供水本钱。各级物价、财务、审计部分要加强监督查抄,确保船脚支出“取之于水,用之于水”。
  (三)变革都会供水管理体制,理顺都会供水价钱和污水处理费尺度。都会供水和污水处理企业要不断深化改革,转换经营机制,实施企业化管理,独立核算,自主经营,自负盈亏。大中城市要逐渐实施供水厂网分隔的运行机制,引入竞争机制,增进集约化运营,提高管理水平,降低成本。按照《都会水价价钱管理办法》,公道订定都会供水价钱。实施价钱听证会,承受民主监视。污水处理费由供水企业伴随船脚一并收取,要根据抵偿公道本钱和微利的原则,逐渐将污水处理费调解到公道程度。
  (四)变革乡村供水管理体制,革新供沟渠系和计量设备,增强农业水价的管理和监视。要逐渐理顺供水体系体例,削减农业供水的中央加价、免费环节。同时。加大农业灌渠革新的投入,削减水的流失和渗漏,并逐渐完美计量设备,实施按用水量计量免费。各级价钱主管部门要将乡村水价归入管理范畴,公道审定到农户的终极水价,实施水量、水价、船脚“三公然”,提高船脚透明度,强化监视查抄,打消各类乘车免费和加价,实在减轻农人实践的船脚承担。
  (五)强化水资源的分派和管理,实施有利于节约用水的科学水价轨制。对各种用水,均应实施定额管理,在调查研究的基础上肯定公道用水定额,超定额用水实施累进加价;应逐渐实施容量水价和计量水价相结合的两部制水价轨制。关于华侈水资源举动,要根据水资源华侈的数目实施惩罚性水价。
  (六)建立健全水资源费征收政策和法子。加大水资源费征收力度,逐渐提高征收尺度,用经济手腕制约用户随便打井取水和滥用水资源,庇护和公道操纵水资源。

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